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五年來農機合作社蓬勃發展態勢良好
農機服務是服務業合作社發展的典型代表,是農民最需要和最喜歡的社會化服務之一。農民合作社從事的行業中,農機服務是一項較為重要的門類,關乎農業現代化的發展進程,常作為重要指標重點監測。農機合作社等農機服務組織在打造新型農業社會服務體系中具有“引擎”功能,在帶動各類經營主體建設現代農業中發揮了越來越重要的作用。
“十八大”以來,各地不斷加大對農機合作社的指導、扶持和服務力度,取得了顯著成效。總的來看,農機合作社呈現出蓬勃發展的良好態勢,主要體現在以下四個方面:
一是數量快速增長。截至2012年底,全國已登記在冊的農機合作社達到3.44萬個,到2016年達到6.32萬家,增長1.8倍。
二是實力大幅提升。農機合作社在農業技術集成化、生產手段機械化、生產過程標準化,打通農業技術推廣“最后一公里”方面,成為了主要載體。據初步統計,新增的高性能機具80%以上的都由農機合作社率先購置并投入使用,農機農藝新技術多數是通過農機合作社先行示范和傳播推廣。農機作為先進機械技術、工程技術、農藝技術的集成載體,具有標準化、高效率、低成本應用的特征,顯著縮短了技術傳播的鏈條,減少了技術到位率對農業生產者個體素質的依賴。
三是服務能力不斷增強。農機服務組織具備比較強的裝備實力、服務能力,在解決“誰來種地”問題,擔當了重要角色。全國總體上,農機社會化服務面積超過農機作業面積的三分之二。很多平原地區的縣市,僅農機合作社可以承擔本地70%以上的農田作業量,幫助眾多農戶包括家庭農場解決農忙缺勞力的問題,降低了生產成本,同時也顯著減少機械重復購置。
四是經營效益明顯提高。農機合作社以先進生產工具為依托,在適度規模經營中起到了催化劑作用。通過訂單作業、農田托管、土地流轉、土地股份合作等形式開展規模服務、規模經營,機械作業的高質量、高效率、低成本優勢得以發揮,一些農機合作社正在成為既是為小農戶及種養大戶配套開展農機作業的新型服務主體,又是自身開展農產品種植生產、加工銷售的新型經營主體“雙主體”,成為以農機服務為主的職業農民。農機合作社日益成為農機社會化服務的主力軍,為推動農業增產增效和農民持續增收做出了重要貢獻。
實踐證明,農機大戶、農機合作社等農機服務組織整合了勞動力、裝備、技術、人才等生產要素,為農業生產提供了現代物質裝備支撐,推動了農業生產由粗放經營向集約化經營、由兼業經營向專業化經營、由分散經營向組織化經營的轉變。開展農機社會化服務,既讓分散經營的一家一戶享受到機械化的便利,也讓規模經營的家庭農場、農民合作社解決了勞動生產率的瓶頸難題。越是規模化經營,越需要社會化服務;越是市場化程度高,越需要社會化服務;越是新型市場主體,越離不開社會化服務。實現農業發展的飛躍,離不開農機社會化服務。
五年來,在推進農機合作社發展的工作中,我國積累了許多有益的經驗,歸納起來有以下五條:一是堅持尊重農民意愿,推進農機合作社創建形式多元化。二是堅持市場需求導向,推進服務方式市場化;三是堅持著力培育新型服務主體,促進農機社會化服務能力提升;四是堅持構建新型服務體系,促進農機社會化服務全面發展;五是堅持培養新型服務人才,促進農機社會化服務質量提升。