? ?今年，農資行業價格起伏受到環保政策的重大影響，連續的環保督查更是讓農資企業的膽戰心驚，裝置時開時停。尤其是新建的農資項目，嚴格的環保核查給企業帶來了一系列苦惱：效率低，周期長，收費多，風險高等等。但標題上明明寫著“利好消息”，到底是咋回事？接下來請大家跟小編一起來了解下

環保政策松動，資質鑒定約束簡化，企業多一項選擇

? ?10月1日《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》將正式施行。而這道國務院令無疑給正值寒冬的行業帶來了溫暖，項目環評、環保核查等程序都會發生大變化，將朝著企業希望的簡潔、優惠、公正的方向發展。環保政策松動，免除了環評費用，減輕企業的成本負擔，提高了行業生產積極性，也將對市場造成沖擊。這對肥企特別是中小企業而言，將是寶貴的發展機遇。

取消和下放不適應形勢發展需求的審批事項，激發企業和社會創業創新的活力，是國務院確定的改革要求。決定主要作了以下規定：

　　一、刪除對環評單位的資質管理規定；資質鑒定約束簡化，企業也多了一份選擇權。

　　二、將環境影響登記表由審批制改為備案制；多少個繁瑣的手續和漫長的日夜不再等待。

　　三、將環境影響報告書、報告表的報批時間由可行性研究階段調整為開工建設前，“串聯改并聯”，具體報批時間由建設單位根據自身情況靈活掌握；

　　四、取消行業主管部門預審、水土保持方案預審等環境影響評價的前置審批；

　　五、將環境影響評價和工商登記脫鉤，落實“證照分離”要求；

　　六、取消建設項目試生產審批，刪除條例關于試生產的規定；

　　七、取消環境保護部門對建設項目環境保護設施竣工驗收的審批，改為建設單位依照規定自主驗收。

農資“未批先建”項目比例大，鑒定機構漫天要價將成歷史

　　2017年以來，環保部要求各省級環保部門要淘汰關閉、整頓規范、完善備案不合格企業，加大“未批先建”項目清理工作的力度，對觸及環保的“未批先建”項目，要嚴格依法予以處罰。

業內人士透露，農資生產這樣的高耗能產業，“未批先建”項目比例相當大，數量多，清理起來十分困難，而處理完這些問題，又要面臨項目的大規模重建。按環保政策的規定，走申請、審批、核查等程序時，整個過程十分繁瑣，需耗費大量時間，甚至會錯過生產時機。

? 其次，相關的環保技術審核需通過專業機構評定，加上審批和備案的費用，對于中小企業來說又是一份壓力。同時政策造成上游原材料成本升高，也間接加大了農企生產的負擔，根據金聯創數據顯示，以尿基45%cl3*15為例，目前其原材料成本在1532元/噸左右，外加300元/噸生產成本，總成本在1832元/噸，較上月同期上漲2.47%，企業成本的增加主要來自于尿素。而尿素主要是受煤炭的支撐。山東一家大型氮肥企業指出，受困于煤炭持續漲價，生產成本比去年同期要提高200至300元/噸，原料供應相當緊張。

　　業內人士表示，這些修改將縮短建設項目的審批時間，為企業贏得寶貴的市場機遇。不僅如此，《決定》中還明確審批、備案環境影響評價文件和進行相關的技術評估，均不得向企業收取任何費用，那些鑒定機構漫天要價的狀況將成為歷史，同時環保部門也不能貼罰單上封條了。可以說，新規直接減少了農資企業環保方面的成本投入，同時上游化工行業成本降低也能抑制日漸高漲的原材料價格，從而間接減少農資企業的成本。

肥企開工率回升，市場投機心理變動

　　早在8月22日，環境保護部政策法規司司長別濤就表示，“我們從來沒有要求環保部門‘一刀切’。相反，環保部領導有兩個明確的態度：一是反對地方在平時疏于監管，使違法企業長期存在，污染環境，這是不作為。二是反對地方平時不作為，到了環保督察、檢查、巡查的時候，采取簡單、粗暴的方法，片面處理發展與環保的關系，這是濫作為。我們反對平時不作為，也反對檢查時的濫作為。”從環保部明確反對環保“一刀切”，到《決定》的實施，是不是意味著農資企業迎來了新的發展機遇呢？環保力度趨嚴，不過政府不再一刀切，那么一些涉及當地民生的中小生產企業仍能繼續生存下去，而且大企業由于環保設施齊全，開工也不會降低。在八月底，山東、四川等地大批企業恢復了生產，可以說是環保政策松動的結果。

　　如果在環保方面，政府政策放寬，那么或許部分有一定環保能力的企業能夠開工生產，在此影響下，整體的工業需求將會有增加可能。另一方面，原材料價格高企，肥料價格上漲，特別進入九月份以來，已經有多地企業陸續召開訂貨會，有部分復合肥企業嘗試性地出臺冬儲報價和政策，冬儲提前也將帶動復合肥行業整體開工回升。

　　環保力度逐步加強，市場上曾有部分人士試圖借著環保的東風，來炒漲部分肥料產品，甚至認為肥料市場將會在環保的影響下，產量大幅降低，行情定將大漲，但是這一些列松動政策，將打擊這部分人的信心，看來想通過環保來大幅度炒漲行情不太現實。同時，也有一部分人認為，在淡季，受環保的影響，在農業用肥淡季，工業需求減少幅度較大，行情預期將比較悲觀，整體信心不足，但是在政府這一政策的影響下，或能對于這部分人的信心稍有提振。