農業科技進步任務重責任大

我們當前農業科技水平如何？

農業部數據顯示，2015年農作物耕種收綜合機械化水平達到63%，標志著中國農業生產方式已由千百年來以人畜力為主轉到以機械作業為主的新階段；農田有效灌溉面積占比超過52%，農業靠天吃飯的局面正在逐步改變；主要農作物良種基本實現全覆蓋，畜禽品種良種化、國產化比例逐年提升，良種在農業增產中的貢獻率達到43%以上；新技術新成果的應用示范，使農田氮磷等的排放量降低60%以上，坡耕地水土流失量減少50%以上，耕地地力提高1個等級、綜合生產能力提高20%以上。

2015年國內農業科技進步貢獻率為56%。農業科技進步貢獻率，是經濟學家衡量農業科技水平和進步速度的一個重要指標，是指農業科技進步對農業總產值增長率的貢獻份額。

科技進步提高了生產效率、降低了生產成本，農業科技貢獻率可綜合地反映科技進步對經濟發展作用的大小。一般來說，經濟越發達，科技進步對國民經濟的貢獻率越大。資料顯示，中國農業科技進步貢獻率，由2003年的45.97%提高到2015年的56%，12年時間提高了10個百分點，平均每年增加0.83個百分點。

“科技進步貢獻率是指廣義技術進步對經濟增長的貢獻份額，它反映在經濟增長中資本、勞動和技術進步三大作用的相對關系。”中國科技發展戰略研究院常務副院長王元這樣解釋。

有數據顯示，早在1996年，發達國家的農業科技貢獻率就已經上升到55%，日本上升到70%以上。從2011到2015年，中國科技進步貢獻率5年提高2.5個百分點，平均每年增加0.5個百分點，增速明顯放緩。很明顯，當前農業科技進步貢獻率繼續提高的難度越來越大，也就是說，我們與農業發達國家的差距縮小越來越困難。

根據《全國農業可持續發展規劃（2015-2030年）》，中國農業可持續發展的目標是：2020年農業科技進步貢獻率達到60%以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，建成集中連片、旱澇保收的8億畝高標準農田；全國農業灌溉用水量保持在3720億立方米，農田灌溉水有效利用系數達到0.55，發展高效節水灌溉面積2.88億畝；防治耕地重金屬污染，建立農產品產地土壤分級管理利用制度；2020年實現化肥農藥施用量零增長，到2030年養殖廢棄物實現基本綜合利用，農業主產區農膜和農藥包裝廢棄物實現基本回收利用、農作物秸稈得到全面利用；到2020年森林覆蓋率達到23%以上，全國草原綜合植被蓋度達到56%。

農業科技進步，任務沉重、時間緊迫、責任重大。

農業科技發展水平不高

雖然我們的農業科技發展取得了較大進步，但與發達國家相比，差距還很大。

以農機化水平為例，目前國內農機產品約3500種，僅有10%左右國產整機的技術水平能達到20世紀90年代農業發達國家的水平。2015年國內農業機械化水平達到63.8%，較“十一五”末提高了18個百分點。其中，小麥、水稻、玉米三大糧食作物綜合機械化率分別達到93.7%、78.1%、81.2%，2015年農機工業實現年總產值4523多億元，已躍居世界第一農機制造國。但是，目前農機化率63.8%僅衡量小麥、水稻、玉米等8個主要田間作物的機械化耕種水平，瓜果、蔬菜等經濟作物的機械化水平較低，棉油糖、果蔬茶種植和收獲的機械化水平不足10%；機耕水平普遍較高，機種、機收水平較低。雖然已建立18.3萬個農機組織，但服務面積只有農機作業面積的10.5%左右。僅解決了簡單的機械耕、種、收，作業精準度與發達國家差距較大，多功能復式作業剛剛起步。

實際上，中國與發達國家農業的差距不只體現在資源稟賦、財政及物化投入、市場建設等硬指標上，還反映在人員素質、經營機制、農村組織化程度、管理水平等軟指標上。經濟學家曾總結了十大差距：觀念、發展階段、農產品質量、農民組織化程度、農業管理水平和手段、農產品加工儲運包裝、農業開放程度、農業社會化服務程度、農業扶持政策等。

農業部副部長張桃林曾指出，當前中國農業科技力量布局不平衡。從農業生產環節來看，對農業新品種培育、病蟲害防控等方面投入的科技力量較多，但對高效種養、資源環境、農產品加工、質量安全控制等科技力量投入較少；從農業學科領域來看，對農業生命科學、生物技術重視較多，但對農業信息化、農業機械化技術重視不夠，投入少，實力弱；從農業科研類型來看，重視農業關鍵技術開發，農業基礎性工作和基礎研究方面不受重視。

還有專家從科技投入的角度來分析，從世界范圍內來看，中國農業科技投入強度較低，只有0.2%～0.3%（采用政府財政對于農業開發與研究機構的活動經費撥款口徑）。從歷史數據來看，20世紀90年代中期，發展中國家印度為0.37%，馬來西亞為0.58%，拉丁美洲國家平均為0.54%，普遍高于中國；在發達國家中，日本高達2.1%，美國為2.02%，英國為2.29%。較低的農業科研投入強度，阻礙了農業科研基礎條件的改善。同時，農業科技投入中私人投入比例較低。在亞洲，除了印度尼西亞之外，私人投入的比例一般都在10%以上，而中國不超過10%。農業基礎科研應由政府投資為主導，而農業科技發明應用完全市場化，但中國農業科技知識產權保護力度不夠，政府扶持力度較低，私人投資農業科研動力不足。

農業科技發展模式探索

農業科技化，就是減少傳統經濟發展方式中土地、人工、資本的投入，提高科技、人力資本和生態的比重，大幅提高資源利用效率。

農業發達國家的發展途徑和模式，都有我們以資借鑒的地方。美國、加拿大等國應用大型農業機械和先進智能裝備，使得農產品總量和農業生產率大大提高；荷蘭、日本等國致力于農業集約經營，主要采用節約型農業、生態農業、循環農業、低碳農業技術、生物技術，實施精耕細作；法國、德國既重視農業的工業化，又注重農業集約經營，兩者有機結合，通過農業制度變革發展現代農業。

人多地少的國家，通常通過發展節約型農業、生態農業、循環農業、低碳農業技術和生物技術的應用來提高單產。

中國傳統農業的發展方式難以適應21世紀農業發展的需要，且嚴重滯后于經濟社會發展總體水平，必須用現代科學技術裝備農業，用現代科學方法管理農業，才能促進農村經濟社會取得實質性進步。

中國不同地區農業資源稟賦差異大、農業科技應用不充分、農村勞動力數量大而素質低下和農業投入不足等客觀現實，決定了要把中國農業生產急需的、適合中國生產要素發展水平及市場需求的關鍵技術作為科技研發與突破的主攻方向。

8月31日，農業部出臺《實施農業競爭力提升科技行動工作方案》，提出落實創新驅動發展戰略，按照農業供給側結構性改革和現代農業發展的新要求，瞄準制約競爭力提升的“節本增效、質量安全、生態安全”三個短板，聚焦糧食、重要農產品和特色農產品三類產業。農業部根據農業結構調整的現實需求，擬選擇17個產業：一是事關糧食安全的4個主要糧食產業，包括水稻、小麥、玉米、大豆。二是事關國計民生的8個重要產業，包括棉花、油菜、糖料、生豬、奶業、蛋雞、大宗蔬菜、馬鈴薯。三是具有特色和一定優勢的5個主要產業，包括柑橘、蘋果、茶葉、水產品、熱帶作物。

農業科技發展的商機

農業科技不僅包括農業生產技術，而且包括農業經營管理和服務技術。經濟學家把農業技術進步分為兩種，一種是以生物化學性技術進步為主的模式；另一種是以機械化技術進步為主的模式。

生物化學性技術進步的速度有賴于農業生物化學性技術創新、推廣和應用。這類創新成果大多數屬于公共物品，而農業屬于準公共性產業，“這就要求政府對每一個環節都要承擔起投資和組織的大部分責任”，經濟學家建議。農業機械化，使用機械動力代替傳統的人畜力勞動，可大幅提高農耕生產效率，這也是適應土地流轉、規模化農業的大趨勢。

《全國農業現代化規劃（2016-2020年）》提出，到“十三五”末，力爭主要農作物測土配方施肥覆蓋率達到90%以上，綠色防控覆蓋率達到30%以上。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到70%，農業科技進步貢獻率達到60%，多種形式土地適度規模經營占比達到40%。

現代農業的發展，科技的地位更加突出。《實施農業競爭力提升科技行動工作方案》提出，以現代農業產業技術體系為依托，以國家相關科技、推廣和培訓項目為支撐，聯合企業、推廣培訓機構、新型農業經營主體等多方力量，建立科技創新聯合體，以縣域為實施單元，開展定向合作、定向攻關、定向集成，創建節本降耗、綠色增產、提質增效和循環利用等技術模式，提高標準化、品牌化、信息化水平，推動產業轉型升級，提高質量效益和競爭力。

無論從提升農機化水平、提升有效灌溉面積、加大良種投入、降低農田氮磷排放量、減少水土流失等方面來看，農業產業鏈上相關企業都有很大的商機。

當前學科交叉融合明顯加速，互聯網技術、信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術廣泛滲透到農業與農村領域，加速了農業技術高新化、智能化、機械化的進程，帶動幾乎所有領域發生了以綠色、智能、環保為特征的群體性技術革命。

產業鏈日趨緊密，創新資源整合力度進一步加強，以企業為主體、市場為導向的技術創新體系，按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的基本要求，圍繞產業鏈部署創新鏈、提升價值鏈，將成為農業科技創新模式的新常態，從而促進技術集成化、勞動機械化、生產信息化、發展產業化，這也成為相關企業的商機所在。