提升“三個能力”。提升糧食等主要農產品供給能力，守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的底線，保證重要農產品的有效供給。提升農業質量效益和競爭力，推進增產增效、節本增效、提質增效，使農產品質量安全水平明顯提升、生產效益偏低的狀況明顯改善、主要農產品的國際競爭力明顯提高。提升持續發展能力，集約高效利用資源，建設資源節約、環境友好型農業，實現永續利用、持續發展。

聚焦重點加力推進。調整結構促動轉型升級。保口糧、保谷物，到2020年口糧面積穩定在8億畝，谷物面積穩定在14億畝。構建“糧經飼”三元結構，重點是調減“鐮刀彎”非優勢產區玉米面積5000萬畝。穩定棉花、食用植物油、食糖自給水平，促進蔬菜生產與需求協調發展、飼草生產與畜牧養殖協調發展。完善政策拉動轉型升級。重點是完善價格政策、補貼政策、金融保險政策、稅收政策。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，實行玉米“市場化收購”加“補貼”新機制，完善大豆、棉花目標價格政策。科技創新驅動轉型升級。實施好“藏糧于技”戰略，大力推進育種創新，加快推進商業化兩雜育種創新能力建設，突破種質創新、新品種選育、高效繁育和加工流通等關鍵環節的核心技術，力爭盡快培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種。推進技術集成創新，扎實開展綠色高產高效創建，分區域、分作物形成一批適宜不同耕作制度的區域性、標準化的高產高效、綠色可持續技術模式。基礎建設推動轉型升級。實施好“藏糧于地”戰略，

建設旱澇保收的高標準農田，優先建設高標準口糧田，優先投入到糧食生產功能區，優先劃定永久基本農田。力爭到2020年，新建旱澇保收高標準農田8億畝。實施耕地質量保護與提升行動，推進土壤改良、地力培肥、養分平衡、質量修復，提升耕地內在質量。力爭到2020年，全國耕地地力提高0.5個等級，土壤有機質含量提高0.5%。健全機制帶動轉型升級。培育新型經營主體，重點是培育種糧大戶、家庭農場、龍頭企業等新型經營主體。培育新型農業服務主體，開展集中育秧、代耕代收、統防統治等全程托管服務。國際國內聯動轉型升級。短缺品種和先進技術要“引進來”，滿足國內需要，優勢產品和優勢技術要“走出去”，加快對外輸出。