意見提出，到2020年，合同節水管理成為公共機構、企業等用水戶實施節水改造的重要方式之一，培育一批具有專業技術、融資能力強的節水服務企業，一大批先進適用的節水技術、工藝、裝備和產品得到推廣應用，形成科學有效的合同節水管理政策制度體系，節水服務市場競爭有序，發展環境進一步優化，用水效率和效益逐步提高，節水服務產業快速健康發展。據悉，合同節水管理是指節水服務企業與用水戶以合同形式，為用水戶募集資本、集成先進技術，提供節水改造和管理等服務，以分享節水效益方式收回投資、獲取收益的節水服務機制。

《意見》明確在公共機構、公共建筑、高耗水工業、高耗水服務業和其他高耗水領域推行合同節水管理。同時，在高耗水工業中廣泛開展水平衡測試和用水效率評估，對節水減污潛力大的重點行業和工業園區、企業，大力推行合同節水管理，推動工業清潔高效用水，大幅提高工業用水循環利用率。

《意見》提出了三種典型模式：節水服務企業和用水戶按照合同約定的節水目標和分成比例收回投資成本、分享節水效益的“節水效益分享型”模式。