《意見》要求，充分認識促進大豆生產發展的重要性和緊迫性。大豆是優質的植物蛋白資源，也是健康的食用植物油源。適應消費結構升級和促進農業可持續發展的要求，不能輕言放棄大豆，保持國內一定規模的大豆生產是必要的。首先，促進大豆生產發展是滿足國內食用消費的需要。其次，促進大豆生產發展是實現用地養地結合的需要。另外，促進大豆生產發展是優化調整種植結構的需要。此外，促進大豆生產發展是保護種質資源和傳統產區農民利益的需要。

《意見》要求，進一步明確大豆生產發展的思路原則和目標任務。一是擴大面積。力爭到2020年大豆面積達到1.4億畝，比2015年增加4000萬畝。二是提高單產。力爭到2020年大豆平均畝產達到135公斤，比2015年提高15公斤。三是提高品質。力爭到2020年食用大豆蛋白質含量提高2個百分點，榨油大豆含油率提高1個百分點。四是提高效益。通過加快科技創新、經營體制創新、加大政策扶持，實現增產增效、節本增效、提質增效。

《意見》提出，切實抓好大豆生產發展各項政策措施落實。調整優化區域布局，大力推進科技創新，強化大豆政策扶持，建立優質大豆保護區。加強大豆市場調控，科學引導健康消費。