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測土配方施肥項目基本實現農業縣“全覆蓋
2005年,針對肥料價格高位運行,部分地區過量施肥、盲目施肥,肥料利用率 偏低等現象,國家啟動實施了測土配方施肥補貼項目。
五年來,中央財政累計投入補貼資金40億元,項目縣從2005年的200個試點縣增加到2009年的 2498個項目縣(場、單位),基本覆蓋了所有農業縣,實現了由試點向全面推進的重大轉變,為全國糧食連續六年增產、農民持續增收作出了重要貢獻。
一是推廣面積不斷擴大。初步統計,今年全國測土配方施肥技術推廣面積達10億畝以上,受益農戶達1.5億戶。項目區主要糧食作物 的測土配方施肥技術推廣面積達到90%以上,經濟作物、園藝作物應用面積也逐年擴大。同時,利用測土配方施肥項目成果,初步完成了564個項目縣的耕地地 力評價工作,初步摸清了5.8億畝耕地的地力情況。
二是科學施肥深入人心。隨著測土配方施肥深入開展和面積擴大,項目區廣大農民科學施肥意識明顯增強,重化肥、輕有機肥、偏施氮肥和“施肥越多越增產”等傳統施 肥觀念正在發生深刻變化,測土配方施肥技術已被越來越多的農民所接受。
三是技術體系日漸完善。各項目區按照技術規范,結合本地實際,修正當地主要農作物的土壤養分豐缺指標,先期啟動的1200個項目 縣基本建立了糧食作物施肥指標體系。各項目縣土壤肥料技術隊伍建設得到了加強,已有848人獲得肥料配方師職業資格,為肥料配方和配方肥推廣應用提供了技 術支撐。
四是經濟社會生態效益顯著。據項目區調查,測土配方施肥與農民傳統施肥相比,小麥、水稻、玉米等糧食作物一般增產 6-10%,畝節本增效30元以上;經濟作物增產增收效果更為明顯,畝節本增效在80元以上。據測算,測土配方施肥項目區累計減少不合理氮肥施用約430 萬噸(折純),相當于節約燃煤1200萬噸或減少二氧化碳排放3600萬噸。
近年來,在財政部大力支持下,農業部連續四年將測土配方施肥作為為農民辦理的實事,測土配方施肥基礎上全面持續健康發展。主要做法是:
一是狠抓關鍵季節,全力服務糧食生產。在每年春耕、“三夏”、秋冬種等關鍵農時,各級農業部門印發科學施肥指導意見,并組織專 家、技術人員深入田間地頭開展施肥指導活動。在冬閑季節,通過集中培訓、科技趕集等多種形式,培訓宣傳測土配方施肥技術。在抗災救災的關鍵時節,制定有針 對性的水肥管理方案,指導農民抓好落實。特別是針對2008年南方低溫雨雪冰凍災害和2009年歷史罕見的特大春旱,及時提出分類管理、追施氮肥、依水施 肥等指導意見,組織專家和技術人員深入重災區開展巡回指導,有效地促進了小麥災后回復生長。
二是加強技術指導,全程指導服務農民。各級農業部門按照“科學、經濟、環保”施肥的總體要求,創新方式、豐富內容,積極為農民提 供全程服務,努力引導農民會選肥、會配肥、會施肥。農業部先后組織開展了“百縣千鄉科學施肥指導活動”、“測土配方施肥冬季大培訓”行動、“巧施肥促增 產”春季行動、秋冬種專家服務月等一系列有聲有色的活動,動員組織專家和技術人員,免費為千萬農戶提供技術培訓和指導服務。地方各級農業部門采取專家責任 制、分區包干等辦法,將任務分解到人,將工作落實到農戶,將目標任務與年底考核掛鉤,全力推動測土配方施肥技術進村入戶。
三是引導企業參與,擴大配方肥應用。農業部十分重視引導、鼓勵和支持企業參與配方肥生產和供應,先后下發《關于進一步加強測土配 方施肥工作的通知》和《關于進一步推進企業參與測土配方施肥工作的意見》,要求各地積極引導肥料企業參與測土配方施肥。各地在實踐中努力探索建立企業參與 測土配方施肥的長效機制。通過采取定期發布施肥指導意見、公布肥料配方等方式,引導企業調整產品結構,按照農民需求組織生產供應。通過探索“大配方、小調 整”等生產模式和“連鎖、配送、超市”等營銷模式,破解肥料規模化生產、批量化供應與配方肥區域性較強、個性化需求的矛盾,促進更多企業參與配方肥生產供 應。據不完全統計,參與配方肥生產供應的化肥生產企業700多家,累計生產供應配方肥3500多萬噸(實物量)。
四是強化監督管理,規范項目實施行為。為加強項目管理,農業部會同財政部每年制定印發測土配方施肥補貼項目實施方案,并組織開展 省際交叉檢查,加強考核驗收,強化工作落實。為確保資金安全,兩部制定并完善了《測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》,并強化了日常監管和審計檢查。 為規范技術標準,農業部制定了《測土配方施肥技術規范》,對取樣、化驗、田間試驗、制定配方等關鍵技術環節進行了統一規范,確保了項目實施不走樣。
五是注重宣傳引導,營造良好氛圍。各級農業部門通過多種渠道,采取多種形式,深入開展測土配方施肥宣傳工作。2005年、 2006年農業部連續兩年組織中央各大媒體記者組成測土配方施肥采訪團,分赴糧食主產省進行集中宣傳報道。2006年、2008年分別舉行了測土配方施肥 新聞發布會。在農業系統內部,通過定期編發快報,加強交流宣傳。在農業部門戶網站開辟“測土配方施肥專欄”,發布測土配方施肥有關信息。各地采取建立農民 田間學校,編順口溜、小品、相聲、戲曲,撰寫對聯、制作掛歷、印發掛圖等方式,用通俗易懂的語言、喜聞樂見的形式、貼近實際的方法,集中對農民開展培訓,讓農民記得住、學得會、用得上,效果十分明顯。