1月12日，在北京召開的2013中國農業發展新年論壇上，中央農村工作領導小組副組長陳錫文表示，2013年一號文件仍將聚焦農業。經驗表明，政策驅動與冬儲啟動將為氮肥、磷肥帶來階段性投資機會。

提高門檻杜絕過剩產能

　　2013年1月1日，由工信部發布的《合成氨行業準入條件》正式實施。該文件明確提出：原則上不得興建以天然氣和無煙塊煤為原料的合成氨裝置；三年內，煤炭調入省區原則上不得新建合成氨產能；新建合成氨生產裝置，單系列生產規模應不低于1000噸/日等準入條件。這大大提高了合成氨行業準入門檻。行業人士普遍認為，此舉對中小型氮肥企業構成沖擊，單以煤為原料配套尿素的新建合成氨裝置應采用連續氣化工藝這一要求，足以把中小型企業擋在門外。同時，排污、技改整改不達標的企業將面臨被淘汰的命運，這有助于制止合成氨行業盲目投資和低水平重復建設。

關稅新政產生積極影響

　　財政部于2012年12月17日發布《2013年關稅實施方案》。該方案規定：自2013年1月1日起，對氮肥、磷肥淡季出口關稅適度下調。氮肥出口方面，淡旺季時間段與去年相同，但稅率有所下調。尿素產品淡季出口價格不高于基準價格時的稅率將由7%降為2%，其他礦物氮肥及化學氮肥的淡季出口稅率、肥料用氯化銨的出口稅率同樣下降5個百分點，調整為2%。

　　磷肥出口方面，磷酸氫二銨、磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物、重過磷酸鈣、其他礦物磷肥或化學磷肥、其他含氮磷兩種肥效元素的礦物肥料或化學肥料、其他肥料的淡季出口稅率均由7%下調至5%。在磷肥出口淡季時間的劃定上，比去年增加1個月。《方案》實施后，生產企業反映，遠看有利于化肥出口，緩解國內化肥市場供大于求的矛盾，近看對當前的冬儲有較大促進作用，近期尿素價格出現緩慢抬頭，出廠價2100元/噸上漲到2150元/噸，就是很好的佐證。

冬儲啟動價格隨時反彈

　　春天的腳步近了，化肥市場有望迎來需求旺季，然而，春耕行情往往取決于冬儲的強度。由于總需求增幅較小，因此冬儲強度越小、經銷商庫存越低，春耕時的需求就會集中暴發。市場人士反映，安徽一些地方由于冬儲周期太長，存在一定風險，當地經銷商冬季基本不做淡儲；河南經銷商擔心價格不穩定，也對冬儲有所保留，而有的甚至因為資金緊張而不得不放棄。整體而言，冬儲水平并不高，隨著目前冬儲啟動，一些地區化肥價格即出現小幅上漲。

　　其次，復合肥廠家開工率逐步提高，原料采購更加積極，拉動化肥需求，目前山東復合（混）肥企業的開工率回升到70%以上。資料顯示，山東、遼寧、浙江、廣西等地肥市正在陸續回暖。像復合肥龍頭公司史丹利、金正大等在渠道和品牌上建立優勢，并且通過豐富高效的營銷手段不斷優化渠道，有望帶來良好預期。

成本上升封殺下跌空間

　　目前全球約有85%合成氨及化肥是以天然氣原料和天然氣凝析液生產的。而國內尿素7000多萬噸的總產能中，氣頭尿素僅約占28%，部分省份的氣價改革對氮肥生產企業產生重大影響。據了解，尿素生產耗費的天然氣量較大，每噸尿素耗費天然氣要在600立方米以上。四川的一些企業內供氣不足用氣量五分之一，大部分天然氣價格要在2元以上，導致成本大幅度上升，這成就了魯西化工、云天化等向下具有安全邊際，向上價格彈性較大的煤頭企業。

　　此外，2013年1月9日，發改委發布的《特殊和稀缺煤類開發利用管理暫行規定》正式實施，開啟了稀缺煤種走入保護性開發的時代，推動無煙塊煤價格上漲成為必然，這勢必傳導到下游，造成尿素成本上升，有效封殺了下跌空間。加之人力、運輸等成本價格上升，支撐化肥價格上漲。